8月14日，工信部就《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》公開征求意見。征求意見稿擬對企業(yè)布局與項目選址、廠區(qū)條件、設施設備、技術工藝、溯源能力、資源利用、能源消耗、產品質量、環(huán)境保護等提出要求。其中提到，對再生利用企業(yè)要求，積極開展針對正負極材料、隔膜、電解液等再生利用技術、設備、工藝的研發(fā)和應用，努力提高廢舊動力電池再生利用水平，通過冶煉或材料修復等方式保障主要有價金屬得到有效提取回收。
其中，銅、鋁回收率應不低于98%，破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%，雜質鋁含量低于1%，雜質銅含量低于1%;冶煉過程鋰回收率應不低于90%，鎳、鈷、錳回收率不低于98%，稀土等其他主要有價金屬綜合回收率不低于97%，氟固化率不低于99.5%，碳酸鋰生產綜合能耗低于2200千克標準煤/噸;采用材料修復工藝的，回收利用的材料質量之和占原動力電池所含目標材料質量之和的比重應不低于99%。
《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本 征求意見稿)》
原文如下：
附件
新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)
規(guī)范條件(2024 年本)
(征求意見稿)
一、總則
(一)為加強新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)管理，提高廢舊動力電池綜合利用水平，依據(jù)《中華人民共和 國循環(huán)經濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防 治法》等法律法規(guī)，制訂本規(guī)范條件。
(二)本規(guī)范條件中的綜合利用是指對新能源汽車廢舊動力電池進行多層次、多用途的合理利用過程，主要包括梯次利用和再生利用。
1.梯次利用是指對廢舊動力電池進行檢測、分類、拆分、重組等處理，制造符合有關標準的梯次利用電池產品(以下簡稱梯次產品)，使其可應用至其他領域的過程。
2.再生利用是指對廢舊動力電池進行拆解、破碎、分選、冶煉(或材料修復)等處理，進行資源化利用的過程。
(三)本規(guī)范條件中的綜合利用企業(yè)(以下簡稱企業(yè))是指開展新能源汽車廢舊動力電池梯次利用或再生利用業(yè)務的企業(yè)。
(四)本規(guī)范條件適用于在中華人民共和國境內已建成投產的綜合利用企業(yè)。本規(guī)范條件是促進行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
二、企業(yè)布局與項目選址
(一)企業(yè)應當符合國家產業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等求，其施工建設應滿足規(guī)范化設計要求。
(二)企業(yè)布局應當與本企業(yè)廢舊動力電池處理規(guī)模相適應。
(三)企業(yè)不得位于國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、永久基本農田、濕地保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內。
(四)新建綜合利用企業(yè)應按要求進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產業(yè)園區(qū)，建設用地應為工業(yè)用地(新型產業(yè)用地除外)。已經建成投用和在建的綜合利用企業(yè)不符合上述要求的，應在 2 年內搬遷。
三、綜合利用能力
(一)通用要求
企業(yè)應依據(jù)相關的國家標準、行業(yè)標準，對廢舊動力電池進行綜合利用。廠區(qū)條件、設施設備、技術工藝、溯源能 力、資源利用、能源消耗等應滿足以下要求：
1.土地使用手續(xù)合法(如土地為租用，租用合同續(xù)存期限不少于 10 年)，廠區(qū)面積、作業(yè)場地面積應與企業(yè)綜合利用能力相適應，作業(yè)場地滿足硬化、防滲漏、耐腐蝕等要求。
2.應選擇生產自動化程度高、能耗低、環(huán)保水平和資源利用水平先進的生產設施設備，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔、高效、智能的先進適用技術與工藝。
3.開展新能源汽車動力電池綜合利用的企業(yè)應按照新能源汽車動力電池溯源管理有關要求建立溯源系統(tǒng)，具備信息化溯源能力并開展溯源工作，將溯源信息及時準確地上傳至新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺。
4.應設立專門的廢舊動力電池貯存場地，配備紅外熱成像監(jiān)控、煙霧報警等安全防護設施。
5.對于綜合利用過程中產生的固體廢棄物，應采取相應措施實現(xiàn)合理回收和規(guī)范處理。
6.應按照《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》要求開展項目節(jié)能評估，建立用能考核制度，配備必要的能源(電、天然氣、水等)計量器具。加強對運輸、拆卸、儲存、拆解、檢測、利用等各環(huán)節(jié)的能耗管控，降低綜合能耗，提高能源利用效率。工藝廢水循環(huán)利用率應達 90%以上。
7.每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于廢舊動力電池綜合利用業(yè)務收入的 3%。鼓勵企業(yè)申報省級及以上獨立研發(fā)機構、工程實驗室、技術中心或高新技術企業(yè)資質。
(二)梯次利用企業(yè)要求
1.應核實廢舊動力電池來源，確保用于梯次利用的廢舊動力電池來自新能源汽車退役動力電池。
2.應具備廢舊動力電池拆分的技術手段和能力，配備吊裝、絕緣測試、焊點銑削、切割、清洗等設備，按照《車用動力電池回收利用 拆解規(guī)范》(GB/T 33598)要求進行電池包(組)和模塊的拆解，并將拆分后的零部件分類存放。
3.應具備檢測動力電池性能指標的技術手段和能力，配備充放電測試、電壓內阻測試等設備，開展電池狀態(tài)評估，按照《車用動力電池回收利用 梯次利用 第 3 部分：梯次利 用要求》(GB/T 34015.3)判定其是否滿足梯次利用要求。
4.應具備拆分電池自動化重組和梯次產品質量檢驗的技術手段和能力，配備機械輔助搬運、激光焊接、高低溫試驗、短路測試、激光打碼或噴碼等設備，對拆分后的電池進行二次組裝形成梯次產品，并對梯次產品的質量、安全等性能進行檢驗，梯次產品需符合所在領域法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準。
5.應按照《汽車動力電池編碼規(guī)則》(GB/T 34014)及鋰電池編碼規(guī)則有關政策和國家標準要求對梯次產品進行重新編碼，保留并不得損毀或遮擋原動力電池編碼。在產品 顯著位置貼示符合《車用動力電池回收利用 梯次利用 第 4部分：梯次利用產品標識》(GB/T 34015.4)要求的梯次產品標識。
6.應具有關鍵技術或主要產品的技術發(fā)明專利或 3 項以上實用新型專利。年梯次利用的廢舊動力電池量應不低于實際廢舊動力電池回收量的 60%(其中利用量和回收量均按重量計算)。
7.應承擔本企業(yè)生產銷售的梯次產品的保修和售后服務，并在產品使用說明或其他隨附文件中提示使用防護、運行監(jiān)控、檢查維護、報廢回收等有關注意事項及要求。
8.應承擔梯次產品全生命周期的管理責任。自建或與用戶共建梯次產品在線監(jiān)測平臺，監(jiān)測產品運行狀態(tài)和流向。
(三)再生利用企業(yè)要求
1.具備廢舊動力電池安全拆解機械化作業(yè)平臺及工藝，配備放電、自動化破碎、分選等設備，鼓勵采用精細化、智能化拆解設備，按照《車用動力電池回收利用 再生利用 第3 部分：放電規(guī)范》(GB/T 33598.3)、《車用動力電池回收利用單體拆解技術規(guī)范》(QC/T 1156)要求對廢舊動力電池進行放電、拆解、破碎及分選。若企業(yè)具備帶電處理技術，可在保證安全的前提下進行帶電處理。
2.具備產業(yè)化應用的濕法、火法或材料修復等工藝，可實現(xiàn)元素提取或材料修復，對電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料可合理回收和規(guī)范處理，具有相應的污染控制措施，以及對不可利用殘余物的規(guī)范處置方案。再生利用企業(yè)應當兼顧處理電動自行車廢鋰離子電池等。
3.積極開展針對正負極材料、隔膜、電解液等再生利用技術、設備、工藝的研發(fā)和應用，努力提高廢舊動力電池再生利用水平，通過冶煉或材料修復等方式保障主要有價金屬得到有效提取回收。其中，銅、鋁回收率應不低于 98%，破碎分離后的電極粉料回收率不低于 98%，雜質鋁含量低于1%，雜質銅含量低于 1%;冶煉過程鋰回收率應不低于 90%，鎳、鈷、錳回收率不低于 98%，稀土等其他主要有價金屬綜合回收率不低于 97%，氟固化率不低于 99.5%，碳酸鋰生產綜合能耗低于 2200 千克標準煤/噸;采用材料修復工藝的，回收利用的材料質量之和占原動力電池所含目標材料質量之和的比重應不低于 99%。
四、產品質量
(一)企業(yè)應設立專門的質量管理部門和配備專職質量管理人員，構建完善的質量管理制度，編制崗位操作守則、工作流程，明確人員崗位職責、工作權限，配備經檢定合格、符合使用期限的相應檢驗、檢測設備，建立產品可追溯、責任可追究的質量保障機制，并通過質量管理體系認證。
(二)梯次產品應符合所應用領域相關法律法規(guī)、政策及標準要求，經具有相應資質的檢測機構檢驗合格，并通過相應的強制認證、市場準入或行政許可等。梯次產品不得用于電動自行車領域。鼓勵企業(yè)制定和執(zhí)行高于國家標準或行業(yè)標準的產品技術標準或規(guī)范。
(三)再生利用的產品應符合國家標準、行業(yè)標準要求，并經具有相應資質的檢測機構檢驗合格。所采用的標準包括但不限于：《電池級碳酸鋰》(YS/T 582)、《無水氯化鋰》 (GB/T 10575)、《氟化鋰》(GB/T 22666)、《單水氫氧化鋰》(GB/T 8766)、《電池用硫酸鈷》(HG/T 5918)、《精制氯化鈷》(GB/T 26525)、《電池用硫酸鎳》(HG/T5919)、《電池用硫酸錳》(HG/T 4823)、《硫酸鎳鈷錳》(HG/T 6238)、《鎳鈷錳三元素復合氧化物》(GB/T 26029)、《鎳鈷錳三元素復合氫氧化物》(GB/T 26300)、《磷酸鐵鋰》(YS/T 1027)、《再生磷酸鐵》(HG/T 6262)等。
五、環(huán)境保護
(一)企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。按照環(huán)境保護“三同時”要求建設配套的環(huán)境保護設施，并在建設項目竣工后組織竣工環(huán)境保護驗收，驗收通過后方可投入生產。企業(yè)應按照《排污許可管理條例》《固定污染源排污許可分類管理名錄》和《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范廢棄資源加工工業(yè)》(HJ 1034)等有關管理規(guī)定和標準要求取得排污許可證或排污登記表，并按照排污許可規(guī)定排放污染物。
(二)企業(yè)應按照相關法律法規(guī)要求履行環(huán)境保護義務，落實生態(tài)環(huán)境保護措施，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度，并通過環(huán)境管理體系認證。
1.配備具有耐腐蝕、堅固、防火、絕緣特性的專用分類收集儲存設施，廢水、廢氣、固體廢物污染防治等環(huán)境保護設施。貯存設施的建設、管理應根據(jù)廢物的危險特性滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599)和《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597)等要求。
2.在綜合利用過程中產生的工業(yè)固體廢物應當按照國家有關規(guī)定進行管理，屬于危險廢物的按照危險廢物進行管理。
3.在再生利用過程中的污染控制技術要求、污染物排放控制與環(huán)境監(jiān)測要求、運行環(huán)境管理要求應符合《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ 1186)等標準規(guī)定，并按照有關要求對主要污染物排放情況進行自動監(jiān)測。
4.噪聲應符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)要求，并對產生噪聲的主要設備采取基礎減振和消聲及隔聲措施，具體標準應根據(jù)當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。
(三)納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的再生利用企業(yè)，應按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》依法披露環(huán)境信息，健全企業(yè)相關管理制度。
(四)再生利用企業(yè)應按照《中華人民共和國清潔生產促進法》定期開展清潔生產審核，并通過評估驗收。
(五)企業(yè)應設有專職環(huán)保管理人員和完善的環(huán)保制度，建立環(huán)境保護監(jiān)測制度并制定監(jiān)測方案，在開展環(huán)境風險評估和應急資源調查的基礎上編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并儲備必要的應急物資。
六、安全生產和人身健康
(一)企業(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，安全生產條件和職業(yè)病危害防護條件符合有關標準、規(guī)定，依法履行各項安全生產行政許可手續(xù)。具備相應的安全生產、勞動保護和職業(yè)危害防治條件，對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進行有效治理，符合國家衛(wèi)生標準，配備相應的安全防護設施、消防設備和安全管理人員，建立健全安全生產責任制，開展安全生產標準化建設，并按規(guī)定限期達標。
(二)企業(yè)安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;企業(yè)安全設施和職業(yè)病防護設施投入生產和使用前，應依法實施審查、驗收。
(三)企業(yè)運輸或委托其他單位運輸廢舊動力電池的，應對承運單位的主體資格和技術能力進行核實，確保運輸管理符合《車用動力電池回收利用 管理規(guī)范 第 1 部分：包裝運輸》(GB/T 38698.1)等有關國家標準、行業(yè)標準的要求。
(四)企業(yè)應具有健全的安全生產、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，建立職工安全生產、職業(yè)衛(wèi)生培訓制度和安全生產、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度，并通過職業(yè)健康安全管理體系認證。
(五)企業(yè)作業(yè)環(huán)境應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(GBZ 1)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第 1 部分：化學有害因素》(GBZ 2.1)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第 2 部分：物理因素》(GBZ 2.2)要求。
(六)企業(yè)應按照國家有關要求，建立健全安全生產標準化和隱患排查治理體系。近三年內未發(fā)生較大及以上安全事故。
七、社會責任和職業(yè)教育
(一)企業(yè)外購廢舊動力電池及廢料(如廢極片、廢電芯、廢粉末及漿料、邊角料等)作為原料的，應加強供應商管理，確保原料來源合法、供應方的加工過程符合安全和環(huán)保要求。
(二)企業(yè)的用工制度應符合《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定。
(三)鼓勵企業(yè)建立電池信息管理系統(tǒng)，構建完善的生產過程信息化管理體系，對廢舊動力電池來源、主要參數(shù)(類型、容量、產品編碼等)、拆解檢測、資源利用、產品流向及廢棄物處置措施等進行有效跟蹤和管理，提高信息化管理水平。
(四)鼓勵企業(yè)建立職業(yè)教育培訓管理制度及職工教育檔案，管理人員、工程技術人員、生產工人等應定期接受培訓和考核，特種作業(yè)人員應具備相應資格(如電工證等)， 做到持證上崗。
八、監(jiān)督管理
(一)規(guī)范條件的申請、審核及公告101.工業(yè)和信息化部負責對符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單予以公告，并對符合本規(guī)范條件的企業(yè)實行動態(tài)管理。
2.企業(yè)可依據(jù)本規(guī)范條件自愿申請公告。申請企業(yè)需編制《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告申請書》(見附 1)，通過“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺”提供相關材料，并對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。企業(yè)申報時應投產 1 年及以上。
3.《規(guī)范條件》公告的申請工作以具備獨立法人資格的企業(yè)為申請主體。集團公司或母公司旗下具有獨立法人資格的子公司，需要單獨申請。
4.省級工業(yè)和信息化主管部門負責接收本地區(qū)相關企業(yè)的申請，并按本規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出具體審核意見，將符合本規(guī)范條件要求的企業(yè)申請材料和審核意見報送工業(yè)和信息化部。
5.工業(yè)和信息化部根據(jù)省級工業(yè)和信息化主管部門的審核意見，組織專家對企業(yè)申請材料進行復審和現(xiàn)場核查。對符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單進行公示，無異議的予以公告。
(二)公告企業(yè)的動態(tài)管理
1.進入公告名單的企業(yè)要按照本規(guī)范條件的要求組織生產經營活動，且應在每年第一季度結束前通過“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺”上年度的提交《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展年度報告》(以下簡稱《年度報告》，見附 2)。
2.地方工業(yè)和信息化主管部門應對列入公告名單的當?shù)仄髽I(yè)進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范各項管理，加快技術改造，并將監(jiān)督檢查結果報送工業(yè)和信息化部。
3.充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，鼓勵社會各界對企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本規(guī)范條件有關規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。
4.已公告企業(yè)應在企業(yè)名稱、經營范圍及其他與本規(guī)范條件相關的情況發(fā)生變化時，向所在地工業(yè)和信息化主管部門提出變更申請，在發(fā)生變化 1 年內補充必要的證明材料，由省級工業(yè)和信息化主管部門組織相關機構和專家驗收核實后，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對驗收意見進行核實，對仍符合本規(guī)范條件的，予以公告。
5.已公告企業(yè)有下列情況之一的，由企業(yè)所在地的工業(yè)和信息化主管部門責令其限期整改。1 年內整改不到位的，經省級工業(yè)和信息化主管部門報請工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷：
(1)不能保持符合本規(guī)范條件要求的;
(2)不按要求提交《年度報告》的;
(3)報送的相關材料或生產經營有弄虛作假行為的;
(4)拒絕接受監(jiān)督檢查或監(jiān)督檢查不合格的;
(5)主體生產設備連續(xù) 2 年關停或開工負荷不足 10%的。發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故，或嚴重違反國家法律、法規(guī)和國家產業(yè)政策行為的，工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷。擬撤銷公告的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，原則上自整改完成之日起，2 年后方可重新提出申請。
6.支持國家或地方相關管理部門依據(jù)本規(guī)范條件制定相應的配套管理措施。
九、附則
(一)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(二)本規(guī)范條件自 2024 年 月 日起施行，《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2019 年本)》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2019 年本)》(工業(yè)和信息化部公告 2019 年第59 號)同時廢止。
(三)本規(guī)范條件實施前已取得公告的綜合利用企業(yè)，應在本辦法實施后 1 年內達到本辦法要求，并補充必要的證明材料，由省級工業(yè)和信息化主管部門組織相關機構和專家驗收核實后，報工業(yè)和信息化部。
(四)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
溫馨提示
查看“《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》全文”，請訪問工業(yè)和信息化部網站(www.miit.gov.cn)。