1月22日，廣東省人民政府辦公廳印發廣東省有效降低全社會物流成本實施方案，其中指出，加強省內港口適應“新三樣”出口的堆場建設，加快推動滾裝碼頭建設。支持跨境電商含鋰電池產品、化妝品出口常態化。推動新能源汽車、光伏等新興出口產品貨物經港珠澳大橋運輸。開展新能源汽車物流提升工程。支持南沙、小漠等主要汽車口岸拓展外貿直航直靠航線。推廣應用新能源汽車出口“抵港直裝”模式。

以下為政策原文：

廣東省有效降低全社會物流成本實施方案

有效降低全社會物流成本是黨中央、國務院從全局和戰略高度部署的重要任務。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委“1310”具體部署，降低我省全社會物流成本，推動現代物流高質量發展，制定如下實施方案。

一、主要目標

到2027年，社會物流總費用與GDP的比率力爭降至13%左右。綜合運輸通道樞紐網絡布局更加完善，貨物運輸結構顯著優化，鐵路貨運量及周轉量力爭穩中有增;水路貨運周轉量合計占全社會貨運周轉量的比例保持在全國前列;沿海主要港口集裝箱鐵水聯運量力爭達到120萬標箱。培育建成一批國家物流樞紐和骨干冷鏈基地，“樞紐+通道+網絡”的物流設施體系更加健全，智慧化、綠色化、標準化發展水平明顯提高，現代物流對產業鏈韌性安全的支撐顯著增加。

二、加快優化運輸結構，建設與雙循環相適應的骨干運輸網絡

(一)深化鐵路貨運改革。細化落實國家鐵路貨運市場改革方案，深化鐵路與社會物流企業、大企業合作，開展物流總承攬，推廣鐵路“門到門”全流程服務，促進鐵路貨運向鐵路物流轉型。完善鐵路貨運價格靈活調整機制，鼓勵與大企業簽訂“量價互保”協議。深化高鐵快運市場化改革試點，完善高鐵貨運運行規則、定價模式。加大載客動車組、確認車和載客動車組預留(扣票)車廂等捎帶運輸量，大力發展直達貨運班列。加強疏港鐵路與干線鐵路銜接，加快推動大宗貨物年運量150萬噸以上的工礦企業、物流園區及糧食儲備庫接入鐵路專用線，降低鐵路專用線規劃建設和使用費用，推進鐵路專用線共用。

(二)提高公路貨運組織化程度和效率。指導網絡貨運平臺規范發展，鼓勵平臺型物流服務企業規模化、集約化發展，擴大服務運營網絡。加強網絡貨運領域市場監管，維護市場公平競爭秩序。建立跨部門協同工作機制，合理設置貨車通行區域、線路、時段要求，對不同類型新能源貨車、冷藏運輸車、藍牌貨車的城市通行給予便利，暢通末梢通行。各地不得針對貨運車輛車籍實施排他性區域限制措施。全面推廣高速公路差異化收費實施方案，鼓勵和指導有條件的地市對轄區內高速公路實施通行費優惠措施，鼓勵新通車高速公路免費試運行，支持經營性高速公路經營管理單位自主實施差異化收費。

(三)提升內河航運能級。著力完善港航基礎設施，充分挖掘珠江-西江黃金水道等內河航道潛能，推動北江航道擴能升級上延工程、順德水道航道擴能升級工程等項目加快建設，疏通分岔支流堵點。推動內河航運與海洋運輸貫通，支持廣州、深圳、珠海等地加快建設江海聯運樞紐及碼頭設施，發展“水水中轉”“江海直達”“駁船快線”等運輸模式。發揮粵桂合作平臺作用推動提升西江上游船閘通航能力。優化內河船閘過閘申報和預約流程，加快推動網上辦理。鼓勵引導工礦企業、糧食企業等將貨物“散改集”，中長距離運輸主要采用鐵路、水路運輸，水路運輸優先使用LNG、電動等新能源船舶。

(四)推動航空貨運專業化發展。支持廣州、深圳完善航空聯運轉運設施，推進省內各中小機場貨運基礎設施建設。結合珠三角樞紐(廣州新)機場等項目建設，研究加強專業航空貨運功能。加強航空貨運、寄遞企業機場空側場地用地保障，支持自建貨運設施。爭取國家民航局支持放寬貨運航班白天時段運行限制，簡化航權時刻申請流程。在運力引進、時刻申請、運行保障、安全標準等方面對全貨機給予政策傾斜，擴大機隊規模。加快推廣航空貨運電子運單。

(五)加快多式聯運創新發展。鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代等龍頭企業及平臺型企業積極向多式聯運經營人轉型，培育一批穩定運行、品牌運作的多式聯運產品。加快探索海鐵聯運業務應用場景，推動“單一窗口+海鐵聯運”物流模式的多方協同合作。深入實施國家多式聯運示范工程，加快復制推廣成熟經驗。

三、優化物流基礎設施布局，完善與生產力布局協同的物流網絡

(六)系統推進物流樞紐建設和功能提升。推動廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江等市國家物流樞紐布局建設，加強國家物流樞紐間互聯互通。深化交通物流融合發展，促進國家物流樞紐與綜合貨運樞紐、港口、機場、鐵路物流場站、郵件、快件轉運中心等交通基礎設施高效協同，全面融入國家“通道+樞紐+網絡”物流運行體系。充分發揮樞紐資源集聚和城市特色產業優勢，推動現代物流和相關產業深度融合創新發展，打造具有區域集聚輻射能力的產業集群。支持廣州、深圳、佛山等城市爭創國家物流樞紐經濟區，支持在廣州設立國家級中歐班列集結中心。推動超大特大城市布局建設一批城郊大倉基地，增加城市物流“平急轉換”能力。

(七)加快大宗商品物流發展。提升港航基礎設施對大宗商品的接卸能力和航道通航能力。鼓勵發展有地方特色的大宗商品供應鏈聯盟，探索“供應鏈大廈”模式，吸引一批上下游交易企業，加快形成集聚效應。支持建立粵港澳大灣區大宗商品供應鏈管理平臺，設立期貨交割倉。支持深圳建立農產品離岸現貨交易平臺。

(八)強化冷鏈物流設施網絡。加快完善廣東“7+N+X”現代冷鏈物流設施網絡。支持廣州、深圳、汕頭、東莞、江門、湛江、茂名等地做好國家骨干冷鏈物流基地布局建設工作。加快推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流骨干網、農產品直供配送網建設運營。推動冷鏈資源下沉，布局建設田頭冷鏈設施，為小農戶、農民合作社等提供田頭預冷、冷藏保鮮等服務，引導農產品錯峰上市，向深加工發展，提升商品化水平。推動完善船載冷鏈設施，支持重點聯動漁港建設海產品保鮮、冷藏、冷凍、預冷等冷鏈設施。加大冷鏈物流全流程監管力度，消除“斷鏈”隱患，減少生鮮農產品流通領域損耗。

(九)完善縣域物流體系。完善市區到縣城并輻射中心鎮的高速公路，全面實現“國道通縣城、省道通鄉鎮”，加快推進普通國省道低等級路段提級改造，統籌推進“四好農村路”建設攻堅工作，支撐服務“百千萬工程”。推動構建以縣級物流中心、鄉鎮物流綜合服務站、村級物流服務點為支撐的縣鄉村物流網絡。持續推進“一村一站”工程，加快“多站合一、一點多能、一站多用”的村級寄遞物流綜合服務站建設。促進農村客貨郵融合發展，在嚴格落實客運安檢標準基礎上，推廣農村客運車輛代運郵件快件。探索高速公路服務區建設運營新模式，打造縣域商貿流通新型節點。實施縣域商業建設行動，新增10個支持縣。大力發展農產品直供、農超對接、生鮮電商等流通新模式，減少不必要的流通環節。培育壯大一批農產品區域公用品牌，推動流通企業、電商平臺等開設品牌農產品銷售專區。

(十)促進即時配送健康有序發展。提升經營主體市場準入的便利條件，鼓勵有條件的市在同一地級以上市范圍內，試點開展企業跨縣區“一照多址”。鼓勵行業創新服務業態，探索新型配送模式，拓寬業務范圍、銷售渠道和應用場景，優化即時供給能力。

四、提升現代供應鏈管理水平，推動物流業轉型升級

(十一)推動制造業供應鏈創新應用。建立重點行業、重點企業對于物流服務的需求清單，鼓勵大型平臺企業、制造企業與物流企業建立長期戰略合作關系，提高中長期物流合同比例，推廣一體化、柔性化、智能化供應鏈解決方案，加快庫存周轉。引導重點制造業企業建立物流需求清單溝通機制。鼓勵通過行業協會或聯盟等方式提高組織化程度。按照“一園一策、一企一策”思路，支持推動重大產業集群、產業園區建設時統籌布局配套綜合物流設施，推動物流樞紐與產業園區布局優化。開展快遞業與制造業融合發展等試點示范工作。

(十二)提升商貿供應鏈協同水平。開展現代商貿流通體系試點城市培育建設，增強城市流通保供能力。開展專業商品市場優化升級行動，支持廣州建設國家商品交易市場優化升級專項行動試點城市，推進專業市場標準化、規范化、數字化改造，培育一批商品市場綜合服務示范基地。鼓勵平臺型、科技型企業利用數字技術降低中小微商貿企業進駐和服務費用。

(十三)大力培育現代物流龍頭企業。統籌優化全省港口資源，促進協同發展，鼓勵港口經營龍頭企業做強做優。推動廣州、深圳、珠海等機場以資本為紐帶加強合作。聚焦我省戰略性支柱產業和戰略性新興產業，深入開展產業鏈供應鏈協同創新試點，在每個產業培育2—3家具有生態主導力的示范鏈主企業。鼓勵鏈主企業發起成立物流業與制造業、商貿流通企業、農業等產業深度融合創新聯盟，打造一批產業物流融合品牌。

五、大力發展國際物流，提高產業鏈穩定水平

(十四)進一步提高進出口環節物流效率。落實口岸收費公示制度，增強口岸收費的透明度和可比性。規范船代、貨代收費項目，推動港外堆場規范洗修箱、二次吊箱等作業標準及收費行為。推行“數字口岸”建設，提升無紙化通關比例。鞏固壓縮進出口整體通關時間。全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，擴大跨境電商出口拼箱貨物“先查驗后裝運”試點，對符合條件的進口商品實施“先放后檢”。保障生鮮、特殊、急需貨物實施24小時通關。推動有條件的港口實現24小時通關，實現海空港企業作業和海關監管的高效協同。

(十五)加快推進粵港澳物流協同發展。優化粵港集裝箱駁船航線，進一步擴大“一港通”“組合港”等應用范圍。推進“東莞—香港國際空港中心”建設，創新跨境海空聯運模式。積極發展大灣區公路跨境多式聯運，深化粵港“跨境一鎖”合作。在粵港澳物流園研究探索開展航空打板及安檢查驗前置模式。結合中遠期車流增長預期，推進大橋三地口岸通關模式創新，共建“港珠澳大橋經貿新通道”。

(十六)提升“新三樣”出口物流效率。加強省內港口適應“新三樣”出口的堆場建設，加快推動滾裝碼頭建設。支持跨境電商含鋰電池產品、化妝品出口常態化。推動新能源汽車、光伏等新興出口產品貨物經港珠澳大橋運輸。開展新能源汽車物流提升工程。支持南沙、小漠等主要汽車口岸拓展外貿直航直靠航線。推廣應用新能源汽車出口“抵港直裝”模式。鼓勵通過滾裝運輸和集裝箱運輸并舉的方式發展汽車海運業務。加大對“中歐班列+汽車”支持力度，支持企業選用JSQ班列。

(十七)加強國際物流通道建設。支持廣州白云國際機場、深圳寶安國際機場完善國際運輸通道。優化大灣區港口群國際集裝箱班輪航線，加強粵東、粵西港口群國際航線培育。加大開行電商班列力度，對于經電商平臺企業交易具有可溯源的物品，減少二次安檢和拆箱等工作。推動鐵路國際聯運單證物權化，鼓勵有條件的城市探索試點。鼓勵物流企業通過合作等方式與東道國寄遞企業開展合作，提升海外“最后一公里”履約能力。

六、提高物流發展生產力，提升物流智慧化、綠色化、標準化水平

(十八)推進物流數據開放互聯。搭建廣東省物流地圖平臺。推動實施物流地圖平臺維護運營開發項目，建立長效的數據更新維護機制。推動公路、鐵路、水路、航空、海關等部門和單位公共數據資源共享和開放互聯，逐步實現多種運輸方式、多部門、多環節作業場景信息共享、操作同步、業務銜接、一站式服務。加快建立社會物流統計分析體系。

(十九)推動發展物流新質生產力。實施省重點領域研發計劃，提高物聯網、人工智能、5G和北斗等技術在物流領域的融合應用水平。大力推動無人車、機、船、倉以及無人裝卸等技術裝備在物流領域應用，推廣一批無人駕駛、低空經濟結合的物流新模式。支持開通更多無人機B2B、B2C物流配送航線，布局“干—支—末”無人機配送網絡，積極推動無人機物流場景規模化應用落地。支持廣州、深圳等市創建國家低空經濟產業綜合示范區。用足用好國家大規模設備更新改造政策，積極支持物流設施設備改造升級。支持符合條件的物流技術裝備納入《首臺(套)重大技術裝備推廣應用目錄》，支持相關研發制造企業申報高新技術企業，依法享受相關稅收優惠。

(二十)發展物流綠色新模式。鼓勵物流園區向低碳化、綠色化轉型升級，支持物流園區與供應鏈上下游協作降低碳排放水平。開展綠色物流企業對標達標行動。引導市內短途貨運配送更多采用新能源貨車，鼓勵主要港區推廣應用新能源貨車從事集疏運。促進快遞包裝綠色化、標準化、減量化和可循環，推廣電商快遞原裝直發。鼓勵產品包裝和物流器具生產企業申報國家級綠色制造名單。

(二十一)推動物流標準體系建設。推動托盤循環共用系統建設，支持托盤租賃企業發展，鼓勵引導生產、流通、商貿等企業組建托盤標準化聯盟。發揮省物流標準化技術委員會作用，推動流通領域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業規范等標準體系研究和重點領域標準研制，引導產業技術聯盟率先推廣，支持骨干核心企業示范引領。

七、加強物流發展配套支撐體系，強化組織實施保障

(二十二)加強物流發展資源要素保障。各地在市縣級國土空間總體規劃編制實施中，預控物流運輸系統等大型設施空間布局及規模要求，引導物流企業集聚發展，提高物流用地集中程度。各地在編制國有建設用地供應計劃時，統籌考慮物流企業發展用地需求，及時納入年度供應計劃。依法依規保障國家物流樞紐、國家物流樞紐經濟區、臨空經濟區、臨港經濟區等的重大物流基礎設施和物流倉儲設施項目用地、用海、用岸線的合理需求。支持以長期租賃或先租后讓、租讓結合等方式供應物流倉儲用地。強化物流專業人才培養，推動普通高校、職業學校加強物流、采購、供應鏈等相關學科專業建設。鼓勵物流企業、行業協會、普通高校、職業學校、科研機構參與行業產教融合共同體建設。

(二十三)加強投融資政策支持。支持重大物流項目建設。依托“粵信融”征信平臺，引導金融機構加大交通物流行業“首貸”“信用貸”支持力度。用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具，加大對交通物流領域的支持力度。強化上市后備資源培育，持續推動符合條件的物流供應鏈龍頭企業到境內外交易所上市掛牌，支持上市公司實施產業化并購重組做大做強。

各地、各部門要加強協調聯動，按照改革事項清單化、建設任務項目化要求，強化責任擔當，抓好組織實施，明確時間表、路線圖，扎實推進本方案落地見效。省發展改革委加強統籌協調和督促指導，推動各部門細化落實目標和任務，制訂年度重點工作任務清單，定期會商解決全省現代物流領域重大問題。各有關部門要及時對接國家部委，結合我省實際制定具體方案和配套政策，推動各項任務落實落細。